В рамках выполнения указов Президента Кыргызской Республики, направленных на защиту прав предпринимателей и улучшение инвестиционного климата, Международный деловой совет (МДС) подготовил аналитическую справку, которая освещает основные институциональные факторы, влияющие на ведение бизнеса в стране и предотвращение незаконного вмешательства в его деятельность.
Анализ, легший в основу документа, включает официальные статистические данные от государственных органов, сведения от международных организаций и обобщение практики взаимодействия между бизнесом и государством.
Согласно данным Национального статистического комитета, в 2025 году валовой внутренний продукт (ВВП) Кыргызстана составил 1 976,4 миллиарда сомов, что на 11,1% больше по сравнению с предыдущим годом.
Тем не менее, международные финансовые учреждения подчеркивают, что стабильность экономического роста во многом определяется качеством институциональной среды. Это включает уровень защиты прав собственности, предсказуемость регулирования и стабильность правоприменительной практики.
Несмотря на положительную динамику в сфере инвестиций, их объем все еще остается относительно низким по сравнению с другими странами региона: доля прямых иностранных инвестиций лишь около 4-5% от ВВП, что указывает на необходимость улучшения инвестиционного климата.
Изучение правоприменительной практики выявило, что одним из факторов инвестиционной неопределенности является уголовное преследование предпринимателей. По мнению МДС, такая ситуация создает атмосферу правовой неопределенности и негативно сказывается на инвестиционных решениях.
Увеличение налогового администрирования также оказывает влияние на деловую активность. В последние годы наблюдается значительный рост сумм доначисленных налогов, пеней и штрафов. Например, сумма начисленных пеней возросла с 2,49 миллиарда сомов в 2020 году до 33,84 миллиарда сомов за первые восемь месяцев 2025 года, а сумма штрафных санкций увеличилась с 0,46 миллиарда до 9,10 миллиарда сомов за тот же период. Недостаточная предсказуемость правоприменения может создавать напряженность в отношениях между бизнесом и государством.
В справке также подчеркивается важность надежной защиты прав собственности и предсказуемости регулирования, поскольку эти аспекты напрямую влияют на инвестиционные решения и стратегическое планирование бизнеса.
Вопрос баланса между государственным участием в экономике и развитием конкурентной среды требует особого внимания. В последние годы приняты меры, увеличивающие роль государства в определенных секторах, что, по мнению международных организаций, требует соблюдения принципа конкурентной нейтральности и равных условий для государственных и частных участников рынка.
Состояние институциональной среды находит отражение в международных рейтингах. Например, по индексу восприятия коррупции от Transparency International Кыргызстан получил 25 баллов из 100 и занял 146-е место из 180 стран, что свидетельствует о сохраняющихся вызовах для инвестиционного развития.
По мнению МДС, при высоких темпах экономического роста качество институциональной среды остается ключевым фактором долгосрочного развития экономики. Укрепление верховенства права, повышение предсказуемости государственного регулирования, развитие конкурентной среды и минимизация необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность являются необходимыми условиями для устойчивого притока инвестиций.
МДС будет продолжать способствовать конструктивному диалогу между государством и бизнесом, а также вносить предложения по улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики.
