Бул тема институттук провалдардын жана географиялык фрагментациянын натыйжасы болуп саналат
Тарыхчылар Кыргызстанда түндүк жана түштүккө бөлүнүү советтик мезгилде гана актуалдуу болгонун айтышат. Андан мурун кыргыздар түштүктүк жана түндүктүк болуп бөлүнгөн эмес, анткени алар Коканд хандыгы, Бухара эмираттары жана Россия менен Кытай империяларынын бийлигинде болушкан. Бирдиктүү Кыргызстан Кара-Кыргыз автономдуу облусу түрүндө түзүлгөндөн кийин, түндүк жана түштүккө бөлүнүү башталды, бул региондор арасында кадрларды көчүрүүгө алып келди. Манаптардын бийлигин жоюу үчүн большевиктер түштүктөгү манаптарды түндүккө, түндүктөгү манаптарды болсо түштүккө көчүрүштү, бул алардын колдоосунан жана таасиринен ажыратты. Бул алардын бийлигин жоготууга алып келди, манаптар аны большевиктерге өткөрүп беришти. Бул тууралуу билип калган большевиктер башка калк топторун да сүрүп, мындайча айтканда, кырдаалды көзөмөлдөөгө аракет кылышты. Бул практика бүгүнкү күндө дагы актуалдуу, анткени түштүк жана түндүк тургундарын аралаштыруу трайбализмди жоюуга жардам берет деген пикир бар. Бирок, маселени чечүүнүн тамыры кыргыз улутунун узак мөөнөттүү калыптануу процессинде, ал дагы эле аяктаган жок, социализм куруу мезгилинде чечилген эмес.
Бүгүнкү күндө Кыргызстанды «Түндүк» жана «Түштүк» деп бөлүү өлкөнүн коомдук-саясий жашоосундагы эң туруктуу темалардын бири болуп саналат. Бул жөн гана географиялык реалдуулук эмес, көп жылдар бою кадр саясатына, ресурстарды бөлүштүрүүгө жана кыргызстандыктар бири-бирин кабыл алуусуна таасир эткен татаал социалдык-саясий феномен. Этникалык конфликттерден айырмаланып, «түндүктүктөр» жана «түштүктүктөр» маселеси этникалык ички регионалдык жердештик болуп саналат, бул душмандык эмес, кайра институттук провалдардын жана географиялык фрагментациянын натыйжасы.
Биринчи. Бул феномендин табияты кандай? Негизги кыргыздар үчүн жердештик «коргоочу механизм» болуп калганынын себеби эмнеде?
Бул маселени чечүүнү түшүнүү үчүн регионалдык элиталарга морализаторлук кылуудан баш тартуу жана жердештиктин функционалдуулугун мойнуна алуу маанилүү. 1990–2000-жылдардагы мамлекеттик институттардын алсыздыгы учурунда жердештик байланыштар жалгыз иштеп жаткан социалдык лифт жана аман калуунун кепилдиги болуп калды. «Өз» чиновниги ошол эле региондон коррупционер катары эмес, жолду өткөрүү же жумушка орношууга жардам бере турган коргоочу катары кабыл алынды.
Бул жерде негизги ой ачык: жердештик «коргоочу механизм» болуп саналат, ал мамлекеттик функцияларды аткарбаганда активдешет. Институттар адилеттүү иштей баштаганда, «жердештик коргоо» зарылдыгы жоюлат.
Экинчи. Бул маселени «даарылоо» стратегиясы кандай?
Эксперттер популизмден алыс прагматикалык жактан карап чыгышат. Чечим регионалдык идентичность саясий жана экономикалык ресурс болуп калбай турган шарттарды түзүүдө. Бул, кадрларды дайындоо жана алмаштыруу регионалдык келип чыгууга көз каранды болбойт дегенди билдирет, бул советтик мезгилдин жана көз карандысыздык жылдарынын ичинде байкалган.
a) Бир кадам катары улутту байланыштыра турган инфраструктураны түзүү керек. Мисалы, «Түндүк - Түштүк» альтернативдүү жолун куруу жана жаңы темир жол магистралдарын куруу — бул жөн гана логистика маселеси эмес, психологиялык биримдиктин негизин түзөт. Ош менен Бишкектин ортосундагы жол убактысын кыскартуу жана транспорт чыгымдарын азайтуу региондор аралык никелердин, соода жана туризмдин өсүшүнө жардам берет. Адамдар бири-бирин абстракция катары кабыл алуудан токтойт. Ошондуктан, региондорду байланыштырууда Кытай-Кыргызстан-Өзбекстан темир жолун куруу мүмкүнчүлүктөрүн максималдуу пайдалануу керек.
b) Экономикалык децентрализация жана «Бишкек пирогунан» баш тартуу.
Ресурстар бир жерде (Чүй өрөөнүндө) топтолгондо, ресурстар үчүн атаандаштык күчөйт. Баткенде, Таласта же Нарындын жаңы борборлорунун өнүгүшү борборго болгон басымды азайтып, элиталарга өз регионунун «жардамсыздыгы» үчүн «компенсация» талап кылуу себептерин жоюп салат. Жумуш орундарын жерлерде түзүү ички миграция деңгээлин төмөндөтөт жана, демек, калкы көп шаарлардагы чыңалууну азайтат.
c) Кадр саясатын реформалоо. Меритократия принципине өтүү (жакшы адамдардын бийлиги).
Негизги идея - жердештикти компетенттүүлүк принциби менен алмаштыруу. Мамлекеттик кызмат «өздөрүн камсыз кылуу» жолу катары кабыл алынган учурда, өлкө бөлүнүп кетет. Жеке жетишкендиктерге негизделген ачык конкурс процедураларын киргизүү «сен кимдин баласысың?» деген суроонун маанилүүлүгүн акырындык менен төмөндөтөт. Эгерде негизги кызматтарга кландык өкүлдөр эмес, кесипкөй адамдар дайындалса, жарандардын регионалдык адилетсиздик сезими жоголуп кетет.
Үчүнчү, убакыт горизонтун аныктоо керек.
«Жердештик маанайлардын жоюлушун канча убакыт күтүш керек?» деген суроого башка өлкөлөрдүн тажрыйбасы адилеттүү жооп берет: жердештик толук жоюлбайт (других өлкөлөрдөй), бирок анын курч фазасы 20–40 жылда (бир же эки муун) күчүн жоготот.
· Элита алмашуусу. Эгемендүү Кыргызстанда өскөн саясий класс жана глобалдык процесстерге интеграцияланган, «регионалдык карталарда» ойноп кетүүгө азыраак даяр. Заманауи бизнес же IT адиси үчүн эски кландык бөлүнүүлөр жүк болуп калууда.
· Урбанизация процесси активдүү жүрүп жатат, «балкытуу казаны» түзүүдө. Бишкек жана ири шаарлар табигый нейтрализатор болуп саналат. Региондордон келген мигранттардын балдары бир мектепте окуп, бир компанияда иштеп, жаңы, надрегионалдык идентичносту калыптандырат.
Төртүнчү, демифологизация жана бирдиктүү маданий код талап кылынат.
«Ар түрдүү элдер» мифин бузуу маанилүү аспект болуп саналат. Кыргызстандын маданий, тилдик жана диний бирдиктиги 95% түзөт. Диалекттердеги же тамак-аштын артыкчылыктарындагы (мисалы, пловду даярдоонун ар кандай ыкмалары) айырмачылыктар бөлүнүү сызыктары катары эмес, маданий алмашуу предмети катары кабыл алынышы керек.
Бул контекстте ички туризм жана жалпы маалыматтык мейкиндикти түзүү чоң роль ойнойт. Түштүктүктөр Ысык-Көлгө, түндүктүктөр болсо Арсланбобдун жаңгаак тоолоруна барганда, региондор бири-бирине жат болуп калбайт.
Жыйынтыктап айтканда.
Кыргызстандагы «Түндүк-Түштүк» маселеси тыюулар жана ураандар менен эмес, эффективдүү байланыш механизмдерин түзүү менен чечилиши мүмкүн: транспорттук артериялар, адилеттүү экономикалык лифттер жана адилеттүү мамлекеттик институттар. Мамлекет бардыгына тең укук камсыз кылышы керек, ошондо «өздөрдү» талап кылуу зарылдыгы өзүнөн-өзү жоюлат. Эң негизгиси — элиталардын бул процессти баштоого саясий эрки жана регионалдык бөлүнүүнүн үстүндө түбөлүккө паразиттебөө.
Ильяс Курманов, саясат таануу доктору
Сүрөт www
