Европа Союзунун миграция жана башпаанек боюнча стратегиясы «Россия жана Беларусь тарабынан мигранттарды инструментализациялоо жана миграцияны курал катары колдонуу менен байланышкан коркунучтар Украинага каршы Россиянын агрессивдүү согушунун контекстинде өскөнүн» көрсөтөт. Беларусь, Россия сыяктуу, ушул контекстте агрессиянын катышуучусу жана мигранттарды колдонуу менен гибриддик чабуулдарды жүргүзүүчү катары аталат. Еврокомиссия тарабынан чыгарылган документте 2021-жылдан бери миграцияны саясий максаттарда колдонуу Европа Союзундагы коопсуздук маселесин курчутту деп айтылат.
Муну менен бирге, Россия жана Беларусь дагы эле Европа Союзунун реадмиссия боюнча келишимдери бар үчүнчү өлкөлөрдүн тизмесинде турат, бул юридикалык жактан мигранттарды ушул мамлекеттерге кайтарууга мүмкүнчүлүк берет.
Жаңы визалык стратегияда Россия жана Беларусь ачык айтылбайт.
Жаңы миграция саясатынын негизги багыттары
29-январда Европа комиссиясы башпаанек жана миграция боюнча жакынкы беш жылга биринчи стратегияны кабыл алды. Негизги максаттарга: мыйзамсыз миграция менен күрөшүү, кылмыштуу тармактарды жоюу, качкындарды коргоо жана башпаанек берүү системасын зомбулуктан сактоо, ошондой эле Европа Союзунда квалификациялуу жумушчу күчтү тартуу кирет.
Жалпы миграция стратегиясы менен бирге Еврокомиссия «регионалдык туруктуулук жана геосаясий атаандаштык» шарттарында биринчи визалык стратегияны да сунуштады. Брюссельдеги чиновниктердин айтымында, ал Европа Союзунда коопсуздукту бекемдөөгө жана визалык саясатты көбүрөөк туруктуу кылууга багытталган.
Визалык саясаттагы өзгөрүүлөр
Стратегия традициялык визалык жапкычтардан баш тартууну жана визалык процедураларды толук санариптештирүүнү киргизүүнү камтыйт, бул алдамчылыкты, убактылуу жогору болууну жана жалган жеке документтерди колдонууну алдын алууга жардам берет.
Визасыз режим азыр үчүнчү өлкөлөрдүн саясатына жана коопсуздугуна жараша артыкчылык катары каралат. «Визасыз режим туруктуу укук эмес, ал туруктуу аракеттерди талап кылган артыкчылык», — деп жазылган жаңы визалык стратегияда. Ошондуктан, визасыз режимди токтотуу механизми үчүнчү өлкөлөрдөгү «зомбулуктар жана коопсуздук маселелерине» жооп катары кызмат кылат.
Визалык чаралар саясий жооп катары
Россия визалык стратегияда түздөн-түз аталбаса да, документте «соңку жылдары Европа Союзу бир нече үчүнчү өлкөлөрдөн, анын ичинде гибриддик чабуулдар жана манипуляциялардан улам өсүп жаткан душмандыкка туш болду» деп белгиленет. Мындай шарттарда визаларды берүү «максатка ылайыксыз» деп эсептелиши мүмкүн, анткени бул Европа Союзунун коопсуздугуна жана эл аралык мамилелерине коркунуч туудурат, өзгөчө туристтик визалар жана максатсыз сапарлар үчүн.
Жакын арада Еврокомиссия душмандык өлкөлөрдөн визалык арыздарды токтотуу, чектөө же четке кагуу боюнча милдеттүү чечимдерди кабыл алууга мүмкүндүк берген жаңы категориядагы чектөөчү визалык чараларды киргизүүнү сунушташы мүмкүн. Бул чаралар дипломатиялык жана кызматтык паспорт ээлерине, ошондой эле агрессор мамлекеттин учурдагы жана мурдагы согушкерлерине багытталат. Азыркы учурда Европа Союзуна кирүүгө тыюу салуу гана бардык мүчө мамлекеттер тарабынан бир добуштан бекитилген санкциялык режимдердин алкагында киргизилет.
Гуманитардык визалар жеткиликтүү бойдон калууда
Жаңы визалык стратегияда гуманитардык визаларды берүү уруксат берилгендиги баса белгиленет. Европа Союзунун өлкөлөрү стандарттык кирүү шарттары сакталбаган учурда да, өзгөчө учурларда гуманитардык себептерден улам кыска мөөнөттүү визаларды берүүнү уланта алышат. Бирок Европа Союзунун мыйзамдары мүчө мамлекеттерден башпаанек статусун алуу үчүн арыз бергендерге гуманитардык визаларды берүүнү талап кылбайт.
Гуманитардык визалар жарандыкка байланыштуу эмес: ар бир учур өзгөчө шарттарга, мисалы, адам укуктары, саясий куугунтук жана башка факторлорго негизделип каралат.
