Данный документ нацелен на улучшение системы государственного финансирования научной и научно-технической деятельности. Важной задачей является приведение подзаконного регулирования в соответствие с законом «О науке» и бюджетным законодательством, а также создание целостной модели поддержки науки со стороны государства.
В числе ключевых задач проекта обозначено установление единого порядка реализации базового, программно-целевого и грантового финансирования научных исследований. Также документ четко разграничивает источники и формы финансирования науки, включая республиканский бюджет, средства Фонда науки и отраслевых государственных органов. Важным моментом является закрепление грантового финансирования в качестве главного механизма поддержки инициативных и инновационных научных проектов.
Проект уточняет полномочия Кабинета министров, уполномоченного государственного органа в области науки, а также Национальной академии наук и других отраслевых госорганов. Кроме того, он совершенствует правовые механизмы работы Фонда науки как специализированного финансового инструмента.
В обосновании к проекту отмечается, что действующая система нормативного регулирования в сфере финансирования науки сформирована нецелостно и не обеспечивает единообразного применения законодательства. Анализ показал наличие дублирующих и несогласованных норм, а также неясности в распределении полномочий между госорганами.
Проект предлагает утвердить обновленный порядок реализации базового, программно-целевого и грантового финансирования, который устанавливает общие правила поддержки науки, разграничивает источники и формы государственной помощи, а также определяет процедуры планирования в связи с бюджетным процессом. Документ также подчеркивает координирующую роль уполномоченного госоргана, при этом оставляя самостоятельные бюджетные полномочия Нацакадемии наук и отраслевых госорганов.
В рамках проекта также утверждается новое Положение о Фонде науки, который будет выступать как специализированный финансовый инструмент для поддержки инновационных, приоритетных и инициативных научных проектов. Положение подчеркивает приоритет грантового финансирования, конкурсные механизмы отбора проектов и инструменты гибкого управления средствами фонда, включая возможность перераспределения бюджета и введение моратория на финансирование определенных направлений. Финансирование Фонда науки будет осуществляться за счет республиканского бюджета.
Кроме того, проект предусматривает переутверждение Положения о порядке организации и проведения независимой научной экспертизы с уточнением наименования уполномоченного органа.
С принятием нового документа утрачивает силу постановление Кабмина «Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам финансирования научной и научно-технической деятельности и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы», принятое 12 апреля 2024 года.
Дополнительно проект вносит изменения в подзаконные акты, регулирующие условия оплаты труда работников научных организаций, приводя их в соответствие с законодательством. В частности, изменения касаются постановления Кабмина от 7 февраля 2025 года «Об условиях оплаты труда и штатной численности работников научных и научно-технических организаций», уточняющего круг госорганов, финансирующих научные исследования.
