В Казахстане представлен проект обновленной Конституции, который предполагает не только редакционные правки, но и кардинальные изменения в структуре государственного управления. Этот документ символизирует переход к новому общественному соглашению, укрепляет ценностный фундамент страны и перераспределяет полномочия между основными государственными институтами.
Ценностная преамбула: основа правопорядка
В новой преамбуле закреплены ключевые национальные ценности, историческая преемственность и связь с традициями казахского народа. Явный акцент делается на унитарности государства, неприкосновенности границ и территориальной целостности.
Впервые на уровне Конституции закреплены такие принципы, как «Справедливый Казахстан» и «Закон и Порядок». Подтвержден приоритет прав и свобод человека, особое внимание уделено межэтническому и межконфессиональному согласию, а также вопросам образования, науки и экологии.
Таким образом, новая Конституция не только устанавливает юридические нормы, но и формирует ценностные ориентиры для общества. Если предыдущая версия отражала зарождение независимого государства, то новая подчеркивает зрелость и устойчивость Казахстана, нацеленного на будущее.
Раздел I. Основы конституционного строя
Раздел, ранее называвшийся «Общие положения», теперь именуется «Основы конституционного строя», что подчеркивает его ключевую значимость.
Форма правления уточнена: это президентская республика, что обозначает модель «Сильный Президент – влиятельный Курултай – подотчетное Правительство».
Заявлено, что народ является не только источником власти, но и единственным носителем суверенитета, что значительно усиливает логику конституционного строя: государственные органы действуют в рамках делегированных полномочий, не обладая собственным суверенитетом.
Введено понятие «всенародный референдум», что акцентирует единство народа как субъекта принятия решений.
Ясно прописан принцип, что законы не должны иметь обратной силы, ухудшающей положение граждан.
Светский характер государства и разделение религии и власти также уточнены, добавлены требования к использованию собственности с учетом интересов общества и экологии.
Раздел II. Основные права, свободы и обязанности
Этот раздел был существенно переработан и теперь объединяет права, свободы и обязанности в единую систему.
Закреплены:
• неотъемлемое право на жизнь;
• повышенные гарантии личной свободы и презумпция невиновности;
• усиленная защита частной жизни, банковской тайны и цифровых коммуникаций;
• право на возмещение ущерба, причиненного действиями государственных органов;
• право на труд (вместо формулировки «свобода труда»);
• неприкосновенность жилища;
• брак определяется как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины.
Уточнены нормы о гражданстве: двойное или множественное гражданство теперь запрещено, его наличие ведет к прекращению гражданства Казахстана.
Граждане обязаны заботиться о природе.
Установлены условия для реализации пассивного избирательного права: лица с непогашенной судимостью или признанные недееспособными не могут быть избраны.
Раздел III. Президент
С учетом однократного срока полномочий исключена норма о внеочередных выборах, изменены сроки проведения выборов — они должны проходить не позднее чем за два месяца до окончания полномочий.
Впервые вводится институт Вице-Президента, который назначается Президентом с одобрения Курултая. В случае досрочного прекращения полномочий Президента, Вице-Президент будет исполнять его обязанности.
Прописано право Президента на добровольную отставку через обращение в Конституционный Суд, что подчеркивает служебный характер его полномочий.
Президент также назначает судей Конституционного Суда и членов Центральной избирательной комиссии с согласия Курултая. В случае повторного отказа Курултая в согласии предусмотрена возможность его роспуска.
Раздел IV. Курултай
Парламент был переименован в Курултай и теперь состоит из 145 депутатов в однопалатном формате.
Депутаты избираются по пропорциональной системе в едином общенациональном округе, что усиливает партийную систему и способствует политической конкуренции.
Курултай дает согласие на ключевые назначения и избирает судей Верховного Суда по предложению Президента, а также может инициировать законодательные изменения.
Раздел VI. Қазақстан Халық Кеңесі
В новой Конституции создается новый консультативный орган — Қазақстан Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана).
Он будет разрабатывать рекомендации по внутренней политике, укреплению общественного согласия и сможет вносить законопроекты в Курултай, а также инициировать проведение всенародного референдума.
Конституционный Суд
Статус Конституционного Суда как независимого органа конституционного контроля теперь закреплен.
Суд получает право:
• давать заключение о добровольной отставке Президента;
• проверять соответствие решений международных организаций Конституции;
• определять правовые последствия своих решений.
Судьи назначаются Президентом с согласия Курултая.
Правосудие и правозащитные механизмы
Вводятся ограничения на повторное назначение Председателя Верховного Суда.
Институт адвокатуры впервые закрепляется на конституционном уровне как элемент системы правосудия.
Аналогичные ограничения по срокам вводятся для Генерального прокурора и Уполномоченного по правам человека.
Изменение Конституции — только через референдум
Поправки могут вноситься лишь через всенародный референдум по решению Президента, парламентская процедура исключена.
Право инициировать референдум также предоставляется Қазақстан Халық Кеңесі.
Переходные положения
Новая Конституция вступает в силу 1 июля 2026 года. Предусмотрены сроки для завершения полномочий действующего Парламента, формирования Курултая, назначения Вице-Президента и обновления ключевых государственных органов.
***
Проект новой Конституции создает модель государства, где сочетаются сильная президентская власть, институциональный баланс, расширенные гарантии прав человека и акцент на ценностях, суверенитете и устойчивом развитии. Он отражает переход от начального этапа независимости к зрелому, ответственному и ориентированному на будущее Казахстану.
