Целью законопроекта является усиление защиты конкуренции, борьба с картельными соглашениями и недобросовестной конкуренцией, а также адаптация антимонопольного законодательства к условиям цифровой экономики.
Согласно представленному проекту, предлагается расширить полномочия антимонопольного органа и внедрить новые инструменты контроля. Впервые в законодательстве будут детально прописаны нормы, касающиеся цифровых платформ и сетевых эффектов. Антимонопольный орган получит возможность анализировать влияние интернет-ресурсов на рынок, особенно если через них осуществляется значительная часть сделок между покупателями и продавцами.
Законопроект также уточняет, как определять доминирующее положение компаний на рынке. Основным критерием остается доля в 35%, но доминирование может быть установлено и при меньшей доле, если компания имеет возможность влиять на цены, ограничивать доступ на рынок или обладает значительными ресурсами по сравнению с конкурентами. Кроме того, вводится понятие коллективного доминирования, когда несколько крупных игроков совместно контролируют значительную часть рынка.
Отдельные нормы будут посвящены борьбе с антиконкурентными соглашениями. Проект закона прямо запрещает картельные договоренности, включая фиксацию цен, раздел рынков, манипуляции с торгами и ограничение доступа для других игроков. Участники картелей смогут избежать штрафов, если первыми сообщат антимонопольному органу о нарушении и предоставят необходимые доказательства.
Еще одним нововведением станет внедрение антимонопольного комплаенса, представляющего собой внутреннюю систему контроля, направленную на предотвращение нарушений конкурентного законодательства. Компании смогут разрабатывать собственные правила оценки рисков и представлять их антимонопольному органу для проверки на соответствие требованиям закона.
Проект также вводит новые правила контроля за экономической концентрацией. Информация о слияниях компаний, создании совместных предприятий или приобретении долей должна будет предоставляться антимонопольному органу, если общая годовая выручка участников превышает 1 миллиард сомов. В случае, если орган не примет решение в установленные сроки, сделка будет считаться автоматически одобренной.
Вопрос государственной помощи бизнесу также будет регулироваться отдельно. Перед тем как предоставить субсидии, льготы или другие преференции, антимонопольный орган будет обязан оценить их влияние на конкуренцию.
Для повышения прозрачности планируется создание реестра компаний, которые получают государственную поддержку.
Кроме того, проект закона вводит запреты на антиконкурентные действия в сфере государственных закупок, включая координацию участников тендеров, создание преимуществ для отдельных компаний и необоснованное ограничение доступа к торгам.
