Жакында Эл аралык бизнес кеңеши эксперттик жыйынтык даярдап, Кыргыз Республикасындагы "Жол кыймылынын коопсуздугун камсыздоо боюнча Кыргыз Республикасының айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө" мыйзам долбооруна өз сунуштарын берди.
2026-жылдын 11-мартында Жогорку Кеңеш КР экинчи окууда мыйзам долбоорун жактырды, ал мопеддерди милдеттүү каттоону жана тиешелүү категориядагы айдоочулук күбөлүктөрдү алууну сунуштайт.
Мурда Эл аралык бизнес кеңеши Жогорку Кеңештин VII жана VIII чакырылышындагы депутаттарга ушул мыйзам долбоорун карап чыгууну өтүнүп, анын республикадагы бизнес жана жарандар үчүн маанилүүлүгүн белгилеген.
Эксперттик жыйынтыктын максаты — мыйзам кабыл алынган учурда, буга чейин киргизилген мопеддерди легалдаштыруу механизмдери жок жана тиешелүү категориядагы айдоочуларды даярдоо үчүн авто мектебинин тармагын кеңейтпестен, жарандардын жумушсуздугуна байланыштуу потенциалдуу социалдык-экономикалык тобокелдиктерди баалоо.
МДС мопеддерди жана мототранспортту колдонуу тартибин жөнгө салуу, жолдордо коопсуздукту жогорулатуу жана жол кыймылынын катышуучулары үчүн бирдиктүү эрежелерди орнотуу боюнча мыйзам долбоорунун максаттарын колдошот. Бирок, алардын ою боюнча, сунушталган нормалар көптөгөн жарандар үчүн олуттуу социалдык-экономикалык кесепеттерге алып келиши мүмкүн жана мыйзамды ишке ашырууда практикалык кыйынчылыктарды жаратат.
1. Мопеддердин жана мототранспорттун экономикадагы ролу
Курьердик кызматтардын катышуучуларынын маалыматы боюнча, Кыргызстанда 7 миңден ашык курьер мопеддерди жана кичине кубаттагы мототранспортту иши үчүн колдонушат. Жеткирүү кызматтары ресторандар, дүкөндөр, маркетплейстер жана дарыканалар үчүн шаардык логистикада маанилүү роль ойнойт.
Мындай колдонуучулардын көпчүлүгү үчүн мопеддер жеке транспорт эмес, акча табуу үчүн каражат болуп саналат. Негизги колдонуучуларга: студенттер, жарым-жартылай жумушта иштеген жарандар, социалдык жактан осол топтордун өкүлдөрү жана жеткирүү тармагындагы кызматкерлер кирет.
Мопеддер бул адамдарга киреше алууга жардам берет жана ири шаарлардагы жогорку транспорт жүктөлүшүндө мобилдүүлүктү камсыздайт. Курьердик иш жаштар жана эмгек мигранттары үчүн жеткиликтүү жумуш формаларынын бири болуп калууда. Ошондой эле, мопеддер шаардык транспорттун экономикалык жана экологиялык жактан таза варианты болуп саналат, бул жол инфраструктурасына жүктөмдү азайтат.
2. Мыйзамдагы өзгөртүүлөрдүн кесепеттери
Мопеддерди башкарууга болгон талаптардын кескин өзгөрүшү көптөгөн жарандардын жумушсуздугуна жана кирешелерине терс таасир этет, бул төмөнкү кесепеттерге алып келет:
• миңдеген адамдар үчүн кирешенин жоголушу;
• чакан жана орто бизнес үчүн логистикалык чыгымдардын жогорулашы;
• жеткирүү бааларынын жогорулашынан улам товарлардын жана кызматтардын кымбатташы;
• кызмат экономикасында жумуш орундардын кыскарышы;
• салык түшүүлөрүнүн төмөндөшү.
Курьердик жумуштун көлөмү керектөө экономикасына түздөн-түз таасир этет, жана мыйзамдын азыркы түрүндө кабыл алынышы чынжыр реакциясын жаратат, бул байланыштуу тармактарды жана салык түшүүлөрүн таасирлейт.
3. Окуу менен байланышкан көйгөйлөр (A1 категориясы)
Сунушталган өзгөртүүлөргө ылайык, мопеддерди башкаруу үчүн A1 категориясындагы айдоочулук күбөлүк талап кылынат. Бирок учурда өлкөдө ушул категория боюнча окутуучу авто мектептер жетишсиз, бул күбөлүктөрдү тез алууга тоскоолдук жаратууда.
Эгер мыйзам жакын арада күчүнө кирсе, учурдагы мопед колдонуучулары авто мектептердин жетишсиздигинен улам зарыл күбөлүктөрдү тез ала алышпайт. Бул көптөгөн жарандар, мопеддерди иши үчүн колдонгон, узак мөөнөттүү жумушсуз калуусуна алып келиши мүмкүн, бул миңдеген үй-бүлөлөр үчүн киреше жоготууларын жаратат.
4. Мопеддерди каттоо көйгөйү
Мопеддердин көпчүлүгү каттоону талап кылбаган учурда өлкөгө киргизилген, жана ээлеринде техникалык паспорт же техниканын келип чыгышын тастыктаган документтер жок.
Эгер мыйзам легалдаштыруу механизмисиз кабыл алынса, көптөгөн ээлер мыйзамды сактоону кааласа да, өз транспорт каражаттарын каттай албай калат. Бул мопеддердин караңгылыкта колдонулушун жана айдоочулар менен көзөмөлдөө органдарынын ортосундагы конфликттерди жаратат.
5. Башка өлкөлөрдүн тажрыйбасы
Мопеддерди жана окшош транспорт каражаттарын милдеттүү каттоого ийгиликтүү өтүү үчүн так жана жөнөкөй эрежелерди орнотуу керек. Мисал катары Казакстан Республикасындагы практикасын караса болот, анда милдеттүү каттоо киргизилгенде минималдуу талаптар коюлган, анын ичинде жеке идентификациялык документ жана транспорт каражаты боюнча документтер, ал эми алар жок болсо – ачык булактардан тастыкталган техникалык мүнөздөмөлөр. Бул транспорт каражаттарын легалдаштырууга жана жумуш орундарын сактоого мүмкүндүк берди, терс социалдык кесепеттерден качып.
Көйгөйдү чечүү үчүн сунуштар
Жол кыймылынын коопсуздугун камсыздоо артыкчылык болуп саналат, бирок жөнгө салуу рыноктун чыныгы шарттарын жана ишкердик чөйрөнү эске алууга тийиш. Курьердик кызматтардын жана шаардык логистиканын өнүгүшү экономикада маанилүү бөлүк болуп калды, коомдук тамактануу, электрондук соода жана бөлшек соодада чоң айланмалар түзүүдө. Курьердик ишти чектөө чакан жана орто бизнеске, жумушсуздук деңгээлине жана салык түшүүлөрүнө терс таасир этет.
Ошондуктан жаңы эрежелерге өтүүнү жеңилдетүү керек, бул жолдордо коопсуздукту жакшыртууга, жумуш орундарын сактоого жана жарандар менен бизнеске административдик жүктөмдү минималдаштырууга мүмкүндүк берет.
Бул боюнча Эл аралык бизнес кеңеши төмөнкү чараларды сунуштайт:
Өтүш мезгили
Мыйзам күчүнө кирген күндөн тартып 12 айдан кем эмес өтүш мезгилин белгилөө, бул мезгилде A1 категориясындагы айдоочулук күбөлүктү алуу жана мопеддерди каттоо боюнча талаптар жазаларсыз колдонулат.
Мопеддерди каттоонун жөнөкөйлөтүлгөн тартиби
Мыйзам күчүнө киргенге чейин киргизилген мопеддер үчүн техникалык паспортсуз каттоону камсыз кылган жөнөкөйлөтүлгөн каттоо процессин караштыруу:
• рамка идентификациялык номери (VIN) же кыймылдаткыч номери;
• транспорт каражатына болгон чыныгы менчикти тастыктаган ээсинин жазуу түрүндөгү арызы.
A1 категориясын алуу үчүн адаптациялык мезгил
Өтүш мезгилинде мопеддерди эксплуатациялоо мүмкүнчүлүгүн караштыруу, айдоочунун A1 категориясындагы айдоочулук күбөлүктү алуу үчүн окутуу системасында катталуу шарты менен.
Постепенный жөнгө салуу жол кыймылынын коопсуздугун жогорулатууга жана учурдагы экономикалык экосистеманы бузбай кармоого мүмкүндүк берет.
Эл аралык бизнес кеңеши бул тармактагы жөнгө салууну жакшыртуу боюнча мамлекеттик органдар менен диалогду улантууга даяр жана сунушталган чараларды практикалык ишке ашыруу боюнча талкууга ачык.
