В ведомстве подчеркивают, что защита прав учителей на данный момент находится на низком уровне. Устойчивого механизма для реагирования на конфликты нет, а действующие законы не предоставляют педагогам необходимых гарантий. По информации, собранной от работников образования и общественных организаций, более 66% учителей сталкиваются с буллингом или даже прямыми угрозами со стороны учеников и их родителей. Это приводит к выгоранию и уходу специалистов из профессии. В то же время школы не располагают эффективными мерами воздействия на правонарушителей.
Еще одной актуальной проблемой являются конфликты между преподавателями и руководством образовательных учреждений, которые часто решаются без должного расследования и сбора доказательств, что идет вразрез с трудовым законодательством.
Кроме того, острая проблема - это чрезмерная бюрократия. Учителя вынуждены заполнять до 46 различных отчетов для разных государственных органов, включая здравоохранение и местные администрации. Многие из этих документов дублируются и не имеют прямого отношения к учебному процессу.
Чтобы облегчить нагрузку на педагогов, министерство уже отменило шесть видов отчетности, перевело около 80% бумажного документооборота в цифровой формат, сократило количество письменных отчетов до девяти и определило 31 форму для дальнейшей оцифровки. В Минпросвещения акцентируют, что это освободило время учителей для работы с учениками, но для дальнейшего улучшения ситуации необходимо закрепить законодательные ограничения на сбор лишней документации.
Существуют также случаи неправомерных проверок и требований со стороны различных органов, а также привлечение педагогов к несвойственным им обязанностям, таким как сбор средств, покупки и хозяйственные работы. Это, по мнению ведомства, снижает престиж профессии и создает риск коррупции.
Законопроект включает ответственность за:
- привлечение учителей к работам, не связанным с их профессиональной деятельностью;
- требование отчетности и информации, не предусмотренной законодательством;
- незаконные проверки;
- возложение обязанностей по закупке товаров и услуг;
- участие учителей в посторонних мероприятиях во время их основной работы.
***
Стоит отметить, что в 2023 году Жогорку Кенеш уже рассматривал законопроект, касающийся наказания за оскорбление учителей и демонстрацию неуважения со стороны учеников. Первоначально предлагалось наказывать родителей или опекунов штрафами до 2 тысяч сомов, а при повторном нарушении - 5 тысяч сомов или арестом на срок до пяти дней. Однако после протестов со стороны родительского сообщества было решено, что родителям или опекунам будут даны только предупреждения.
