Предстоящее голосование создаст более гибкую и защищённую от идеологических атак модель управления
15 марта казахстанцы отправятся на выборы, чтобы поддержать обширный пакет изменений в Основной закон. Эти реформы касаются различных аспектов, от структуры парламента до основ национальной идентичности, и нацелены на адаптацию политической системы к современным вызовам.
Баланс властей: Инструмент для преодоления кризисов
Одним из главных вопросов обсуждений стало расширение полномочий президента в отношении законодательной власти. По предложенному проекту, президент сможет распустить парламент, если дважды отклоняются кандидатуры премьер-министра или судей Конституционного суда.
Некоторые критики усматривают в этом угрозу усиления исполнительной власти. Однако сторонники и юридические эксперты ссылаются на международный опыт, где подобные меры служат «предохранителем» в условиях институциональных кризисов.
- В Германии федеральный президент может распустить Бундестаг, если канцлер теряет доверие (это произошло в декабре 2024 года при Франке-Вальтере Штайнмайере).
- Аналогичные механизмы действуют в Чехии, Италии и Испании, где невозможность сформировать правительство приводит к новым выборам.
- В США, несмотря на отсутствие института роспуска, президенты (от Кеннеди до Обамы и Трампа) использовали практику назначений во время перерывов в работе Сената, чтобы преодолеть политический паралич.
Таким образом, роспуск парламента рассматривается не как средство подавления, а как возможность вернуть окончательное решение избирателю в случае политических разногласий.
Конституция и национальная идентичность
Важное внимание уделяется преамбуле Конституции, которая получает статус идеологического фундамента. Впервые на высшем правовом уровне закрепляется принцип исторической преемственности: современный Казахстан рассматривается как продолжение многовековой государственной традиции, уходящей корнями в эпоху Казахского ханства.
Эта норма имеет значение не только внутри страны, но и в международной политике. Упоминание «исконной казахской земли» и акцент на исторической субъектности создают юридический барьер против любых попыток оспорить территориальную целостность или легитимность Казахстана на международной арене. Таким образом, национальная идентичность и универсальные права человека представляются не как противоречащие друг другу, а как единое целое для развития.
Оптимизация структуры управления: однопалатный парламент
Реформа также предполагает ликвидацию двухпалатной структуры и переход к однопалатному парламенту. Сторонники этого решения выделяют три основных аргумента:
Скорость: Устранение этапа согласования между Мажилисом и Сенатом позволит быстрее реагировать на глобальные экономические вызовы.
Экономическая эффективность: В условиях бюджетного дефицита сокращение расходов на содержание второй палаты и её аппарата даст возможность перераспределить средства на социальные нужды и образование.
Мировая практика: Однопалатная модель является распространённой среди унитарных государств с сопоставимым населением.
Гарантия светского характера
В условиях региональной нестабильности проект новой Конституции чётко обозначает принцип отделения религии от государства. Реформа устанавливает, что государство остаётся нейтральным арбитром, не навязывая идеологию и обеспечивая равные права как верующим, так и неверующим. Этот «правовой щит» предназначен для предотвращения политизации религии и защиты религиозных общин от административного давления.
Грядущий референдум представляет собой стремление Астаны к созданию более мобильной и защищённой от идеологических атак модели управления. Эффективность реформы будет зависеть от того, как новые инструменты — от права роспуска до однопалатного парламента — будут функционировать на практике и обеспечивать ожидаемую стабильность и развитие.
Замечательным является телефонный разговор, состоявшийся 17 февраля, между президентами Садыром Жапаровым и Касым-Жомартом Токаевым. В ходе обсуждения актуальных вопросов кыргызско-казахстанских отношений Токаев проинформировал Жапарова о проводимой в Казахстане конституционной реформе, закладывающей основы долгосрочного прогресса. Глава Кыргызстана выразил поддержку масштабным изменениям в соседнем государстве.
Фото www
